Uitvraag adviseur isolatieproject VHF

Dit ga je doen

Achtergrond
De gemeente Maastricht is een meerjarig programma gestart gericht op de verbetering en verduurzaming van
woningen van particulieren en Verenigingen van Eigenaars (VvE’s) in de wijken Nazareth, Mariaberg en
Pottenberg. Voor dit programma ontving de gemeente in 2024 middelen uit de vierde tranche van het
Volkshuisvestingsfonds (VHF). In totaal is €12.184.604 beschikbaar gesteld voor fysieke woningverbetering en
verduurzaming in deze wijken.
Het VHF-programma maakt onderdeel uit van een bredere gebiedsgerichte aanpak gericht op veerkrachtige en
aardgasvrije wijken. Naast woningverbetering is er middels deze aanpak aandacht voor sociale ondersteuning,
het verminderen van energiearmoede en het versterken van de zelfredzaamheid van bewoners.
Het totale programma loopt van 2026 tot en met 2034 en richt zich op minimaal 650 woningen. De uitvoering
wordt opgeknipt in verschillende tranches. Doel van de opdracht
Het programma heeft als doel om op een schaalbare, rechtmatige en robuuste wijze zoveel mogelijk woningen
te verbeteren en te verduurzamen, met minimale financiële en organisatorische risico’s voor bewoners en
gemeente, en met maximale bereikbaarheid en ontzorging van kwetsbare doelgroepen.

De gemeente Maastricht zoekt via deze uitvraag een adviesbureau voor de voorbereiding, coördinatie en
inhoudelijk advies van het project. Voor de bewonersbenadering en -begeleiding maken we gebruik van de
klantreis van onze uitvoeringspartner Centrum voor Milieu en Natuureducatie (CNME). De adviseur sluit met
zijn werkzaamheden aan op deze klantreis en stemt de aanpak, contactmomenten en overdracht tussen de
betrokken partijen af met CNME en de gemeente. De eerste stap is om eigenaar-bewoners en VvE’s samen met
de energiecoaches van CNME te enthousiasmeren voor deelname. Vervolgens is het zaak om te komen tot een
doelmatige clustering van gebouwen voor de uitvoering. Daarna dienen er gedetailleerde technische
maatregelpakketten te worden uitgewerkt waarop de nog te contracteren aannemer een offerte kan baseren.

De aannemingsovereenkomst zal uiteindelijk worden gesloten tussen de aannemer en de VvE c.q. de
bewoner(s). Zo ontstaat er een direct contractuele relatie tussen de aannemer en de VvE/bewoners. De
gemeente is daarbij slechts betalende partij. De adviseur ondersteunt de eigenaar-bewoner of VvE bij het
maken van een financieel plan. Denk aan het in beeld brengen of aanvragen van aanvullende subsidies en
leningen.

Tijdens de uitvoering van het project neemt de adviseur een proactieve, enthousiasmerende en coördinerende
rol. De adviseur controleert of de maatregelen binnen de projectvoorwaarden worden uitgevoerd en stuurt
waar nodig bij. In het contact met de bewoners werkt de adviseur nauw samen met de energiecoach van het
CNME.

Nadat de werkzaamheden zijn uitgevoerd verzorgt de adviseur nazorg naar de bewoners en de benodigde
rapportage aan de gemeente

Vanwege de diverse rollen en benodigde expertises binnen onderhavige opdracht zal deze naar verwachting in
teamverband uitgevoerd moeten worden.

Doelgroepen
Het project richt zich op twee doelgroepen:
1. VvE’s
Appartementengebouwen van vóór 1993, veelal slecht geïsoleerd, met een WOZ-waarde per woning
tot €418.000 (peildatum 1 januari 2025). Het betreft circa 47 VvE’s met in totaal 601 woningen,
variërend van zeer kleine VvE’s tot enkele grotere complexen.

2. Grondgebonden koopwoningen
Particuliere eigenaar-bewoners van grondgebonden woningen van vóór 1993, met een WOZ-waarde
tot €418.000 (peildatum 1 januari 2025) en minimaal twee slecht geïsoleerde bouwdelen. Het gaat om
circa 120 woningen.

Maatregelen en budget
Per woning is maximaal €20.000 beschikbaar vanuit het VHF. Dit bedrag kan worden ingezet voor een
maatregelpakket per wooneenheid, dat kan bestaan uit:
– isolatiemaatregelen:
• dakisolatie, gevel- of spouwmuurisolatie, vloer- of bodemisolatie, HR++ glas in bestaande
kozijnen, triple glas in nieuwe kozijnen en kierdichting; – ventilatiemaatregelen:
• CO2-gestuurde ventilatie of balansventilatie met warmteterugwinning met een rendement
van ten minste 90 procent, uitsluitend in combinatie met een of meer isolatiemaatregelen;
– bijkomende kosten:
• schilderwerk dat noodzakelijk is door vervanging van glas tot ten hoogste 1.500 euro per
wooneenheid
• voorbereidend onderzoek en advies bij VvE's tot ten hoogste 5.000 euro per VvE.

Het uitgangspunt is dat de bijdrage stapelbaar is met andere subsidies zoals ISDE, SVVE en de lokale
isolatiesubsidies voor grondgebonden woningen en VvE’s. Indien de totale kosten hoger zijn dan €20.000, kan
de bewoner dit aanvullen via deze aanvullende subsidies, eigen middelen of een lening (bijvoorbeeld via het
Warmtefonds). De adviseur ondersteund de bewoner hierbij. De gemeente onderzoekt de inzet van een
hardheidsclausule voor schrijnende situaties.

Werkzaamheden adviseur
De volgende werkzaamheden voor onderhavige opdracht worden voorzien (niet limitatief). De werkzaamheden
worden uitgevoerd in samenwerking en afstemming met de gemeente.

De klantreis van CNME vormt het uitgangspunt voor de organisatie van de bewonersbenadering en –
begeleiding. De adviseur werkt binnen deze klantreis de aansluiting van de technische opname, het
maatregelpakket, het financiële plan, de offertebeoordeling, de uitvoering en de oplevering uit. De adviseur
legt hierover bij de start van de opdracht werkafspraken vast met CNME en de gemeente, waaronder de
taakverdeling, aanspreekpunten, contactmomenten en overdracht. Deze afspraken worden opgenomen in het
projectplan, met aandacht voor de verschillen tussen grondgebonden woningen en VvE’s.

Algemeen en voorbereiding
– Algehele projectleiding
– Inventarisatie benodigde informatie en gesprekken interne betrokkenen gemeente
– Procesaanpak uitwerken naar een projectplan op basis van de GROTIK-aspecten
– Kader voor de verduurzaming van de woningen uitwerken en vaststellen (Waar wordt op gestuurd bij
het opstellen van de maatregelpakketten? (Kosteneffectiviteit, Isolatiestandaard als richtinggevende
maat).)
– Clustering van gebouwen uitwerken en vaststellen i.s.m. CNME

Bewonersbenadering en maatregelpakketten
– Samen met de energiecoaches van het CNME eigenaar-bewoners en VvE’s werven en
enthousiasmeren om mee te doen met het project
– Contact met VvE’s en bewoners ter voorbereiding van de maatregelpakketten i.s.m. CNME
– Advies bij participatie bevorderende activiteiten VvE’s en bewoners i.s.m. CNME
– Schouwen/ inspecties woningen inclusief verslaglegging en vaststellen onderhoudsgebreken
– Inventarisatie benodigde vergunningen en coördinatie/ advisering bij eventuele aanvragen
– Communicatie en vragen beantwoorden bewoners i.s.m. CNME
– Opstellen technische maatregelpakketten, planning en directieraming
– Het maken van een begroting op basis van kostenkentallen samen met de eigenaar-bewoner of de VvE
incl. aanvullende subsidies en lening warmtefonds.

Uitvoeringsfase
– Inhoudelijk advies bij selecteren aannemer(s) d.m.v. een raamovereenkomst
– Inhoudelijk advies bij nadere aanbiedingen aannemer o.a. controle volledigheid en marktconformiteit
– Inhoudelijk advies bij totstandkoming aannemingsovereenkomst met VvE/bewoners n.a.v. aanbieding.
Waaronder concretisering van de begroting o.b.v. offerte. – Controle op uitvoering door aannemer (technisch, organisatie, planning, communicatie, oplevering,
garantieverklaringen, etc.) o.b.v. aannemingsovereenkomst

Oplevering en nazorg
– Goedkeuring of de werkzaamheden correct zijn uitgevoerd
– Controle op facturatie door aannemer
– Verzorgen van nazorg naar de bewoner, meten van tevredenheid en eventuele bemiddeling bij
geschillen
– Monitoring en verantwoording; rapportage aan de gemeente ten behoeve van de jaarlijkse
verantwoording van de specifieke uitkering via SiSa.

Doorkijk naar uitvoering
De gemeente is voornemens de uitvoering via een raamovereenkomst te gunnen aan één of meerdere
aannemers met een breed scala aan disciplines en met voldoende ervaring met dit soort trajecten. De precieze
wijze van aanbesteden voor de aannemer(s) is nog niet bekend en zal mede worden gebaseerd op de input van
de adviseur.

Belangrijk is dat er een goede samenwerking tot stand komt tussen de betrokken partijen. De voornaamste
betrokken partijen en de rollen zoals nu voorzien, zijn:

Gemeente
– programmamanagement
– interne (binnen gemeente) en externe communicatie
– bewaken hoofddoelstellingen (voortgang, financiën, etc.)
– accordering offertes en facturen aannemer
– betalingsverplichting facturen aannemer
– schouderpartner adviseur

Adviseur/ projectleider
– algehele projectleiding
– voorzitter projectteam
– eerste aanspreekpunt aannemers en tijdens de uitvoeringsfase voor de bewoners
– verantwoordelijk realisatie projectdoelstellingen
– uitvoering werkzaamheden zoals beschreven onder ‘Werkzaamheden adviseur’
– mediatie bij eventuele geschillen tussen aannemer en bewoners
– adviseur en schouderpartner gemeente

Aannemer
– contractpartij via raamovereenkomst met gemeente
– contractpartij via aannemingsovereenkomst met VvE/bewoners
– advies t.a.v. uitvoering voor adviseur
– offerte aanleveren o.b.v. maatregelpakket
– Contact met bewoners voorafgaand en tijdens de werkzaamheden
– realisatie maatregelpakket o.b.v. aannemingsovereenkomst
– nazorg en garantieverklaringen voor VvE’s/bewoners

VvE’s en bewoners
– in samenwerking met CNME en adviseur voorbereiden van maatregelpakketten o.a. informatie
aanleveren
– in samenwerking met CNME en adviseur participatiebijeenkomsten organiseren bijvoorbeeld via een
ALV – contractpartij aannemingsovereenkomst met aannemer
– formele aanvrager benodigde vergunningen
– betalingsverplichting facturen aannemer voor mogelijke extra werkzaamheden

CNME
CNME staat als onafhankelijke partij naast de inwoner. Voor dit project wordt gebruikgemaakt van de klantreis
van CNME. CNME coördineert binnen deze klantreis de bewonersbenadering en procesbegeleiding, in nauwe
samenwerking met de adviseur. De adviseur blijft verantwoordelijk voor de technische en projectinhoudelijke
werkzaamheden zoals beschreven in deze uitvraag. Het CNME staat als onafhankelijke partij naast de inwoner
en houdt zich bezig met:
– Werving en activatie van bewoners in samenspraak met de adviseur (CNME trekt dit proces). Inclusief
quick scan van de woning.
– Meedenken bij opstellen clustering woningen (Adviseur trekt dit proces)
– Meegaan met gesprekken met bewoners over het te treffen maatregelpakket, bij het opstellen van
het financiële plan en het accorderen van offertes (adviseur trekt dit proces)
– Bij VvE’s: procesbegeleiding richting besluitvorming binnen de VvE. Excl. technisch advies.

3. Omvang van de opdracht
De verwachting van opdrachtgever is dat de opdracht door een vast team wordt uitgevoerd aangevuld met een
aantal specialismen welke op specifieke momenten of fases worden ingezet. De exacte invulling van het team en
de aanpak van het project is aan inschrijver. De totale maximale opdrachtsom per jaar is €200.000,-. Daarbij geldt
tevens een maximaal uurtarief van €175. Inschrijvingen boven deze bedragen worden terzijde gelegd.

Let op! Het maximale uurtarief betreft een gemeentelijk/ administratief vastgesteld uurtarief, dus geen richting
voor een maximaal marktconform uurtarief ten behoeve van de opdracht.