Kwartiermaker inkoop Sociaal Domein

Dit ga je doen

Over de Leidse regio
De Leidse subregio (bestaande uit de gemeenten Leiden, Leiderdorp, Oegstgeest,
Voorschoten en Zoeterwoude) heeft besloten om per 2023 gezamenlijk de Wmo
voorzieningen Wonen met ondersteuning (beschermd wonen en haar lichtere
varianten), ambulante ondersteuning (begeleiding en daginvulling) en huishoudelijke
ondersteuning in te kopen. In 2021 is er een inkoopstrategie voor de Wmo vastgesteld,
waarbij is overgestapt van een open house-model naar een compacter zorglandschap
met meer partnerschap en een modulaire systematiek. Sinds 2023 wordt voor Wonen
met ondersteuning en de ambulante ondersteuning gewerkt met het zogenoemde
arrangementenmodel, met als doel meer resultaatgerichte ondersteuning, doorlopende
trajecten voor inwoners en betere grip op het gebruik van voorzieningen.

Hoewel deze richting inhoudelijk perspectief biedt, blijkt in de praktijk dat de
implementatie bij deze grootschalige verandering meer tijd en aandacht heeft gevraagd
dan vooraf voorzien. Gemeenten en zorgaanbieders waren bij de start nog niet volledig
voorbereid, waardoor belangrijke randvoorwaarden in de uitvoering nog in ontwikkeling
zijn. Er wordt nog steeds gewerkt aan het verbeteren van onder andere procesregie,
indicatiestelling en de kwaliteit van ondersteuningsplannen. In aanloop naar de
volgende inkoopperiode wordt daarom opnieuw gekeken naar de werking van het
huidige model en de mogelijke doorontwikkeling daarvan.

Opdrachtomschrijving
Voor de voorbereiding van de nieuwe inkoopperiode, die ingaat op 1 januari 2030 ter
uitvoering van de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo), zoeken wij een stevige
en zelfstandig opererende kwartiermaker die ervaring heeft binnen het sociaal domein
en bekend is met gemeentelijke inkoop- en aanbestedingstrajecten ten gunste van de
uitvoering van (delen van) de Wmo.

De opdracht betreft het structureren en voorbereiden van de inkoopstrategie, inclusief
de planning van de daadwerkelijke inkoop en van de implementatie-aspecten. Het gaat
om het zo goed mogelijk voorbereiden van de inkoop van de ondersteuning voor
volwassenen en ouderen, waaronder begeleiding, daginvulling, beschermd wonen en de
inkoop van huishoudelijke ondersteuning. Het daadwerkelijke inkopen valt niet binnen
deze opdracht.

De kwartiermaker opereert op het snijvlak van beleid, uitvoering, gemeentelijke
(sub)regionale samenwerking en inkoop. Met 5 gemeenten in de Leidse subregio, en
voor de wonen met ondersteuning raakvlakken met 2 andere subregio’s, en de regio
Holland Rijnland is de bestuurlijke omgeving en de uitvoering complex.
De nadruk van de opdracht ligt op het aanbrengen van structuur, het realiseren van
samenhang tussen verschillende uitvoeringsopgaven binnen het sociaal domein, de
Wmo, het in kaart brengen van benodigde acties en het opstellen van een planning. De
interafhankelijkheden van meerdere trajecten die binnen het sociaal domein en binnen
Leidse Regio en Holland Rijnland dienen door de kwartiermaker in kaart worden
gebracht inclusief voorstellen hoe hiermee het beste om te gaan.
Verder dient de kwartiermaker de te maken inhoudelijke keuzes te inventariseren om
waar mogelijk de contouren van de voorkeursrichting al te schetsen; deze vormen de
basis van nieuwe inkoopstrategie en –procedure.

Doel van de opdracht
Het doel van de opdracht is het opleveren van twee samenhangende plannen van
aanpak die ook bestuurlijk vastgesteld kunnen worden. In deze plannen van aanpak
komt minimaal het volgende aan de orde:
1. De inkoop van ambulante begeleiding, wonen met ondersteuning en
daginvulling.
2. De inkoop van huishoudelijke ondersteuning (HO).

Deze twee plannen vormen de basis voor de verdere voorbereiding, besluitvorming en
uitvoering van het inkooptraject richting 2030 en beschrijven concreet de strategie,
fasering, randvoorwaarden, geven een onderbouwde indicatie van de benodigde
uitvoeringscapaciteit en presenteren de conceptbegroting.

Resultaat (op te leveren producten) betreft dus twee uitgewerkte plannen van aanpak
inclusief onderwerpen als:
– Projectstructuur en -governance voor de uitvoering van de plannen.
– Gap-analyse tussen het huidige ingekochte zorgaanbod en het gewenste vanaf
2030.
– Inventariseren en voorbereiden van relevante beleidskeuzes en scenario’s
– Fasering en planning.
– Stakeholderanalyse en communicatieplan.
– Risicoanalyse inclusief beheersmaatregelen.
– Capaciteitsinschatting en begroting.
– En een duidelijke afbakening!

De kwartiermaker houdt zich voor de uitvoering van de opdracht bezig met het
volgende
De kwartiermaker is, in afstemming met een begeleidingsgroep bestaande uit
beleidsmedewerkers en contractmanagers, verantwoordelijk voor het inzichtelijk maken
van de werkzaamheden die nodig zijn ter voorbereiding van een inkooptraject en om dit
om te zetten in twee complete plannen van aanpak. De uitvoering van dit plannen is
geen onderdeel van deze opdracht, tenzij er na oplevering nog tijd over is. Onder de
verantwoordelijkheid van de kwartiermaker vallen:
– Het formuleren van een duidelijke opdrachtdefinitie.
– Het uitwerken van de benodigde inhoudelijke en processtappen.
– Het formuleren van de vereisten voor de bemensing van het projectteam Inkoop
2030.
– Het in kaart brengen van relevante ontwikkelingen en trajecten binnen de Wmo.
Bij andere subregio’s binnen Holland Rijnland en het regionale team.
– Beschrijven van de projectstructuur en het voorbereiden van bestuurlijke
besluitvorming.
– Het opstellen van een plan van aanpak inclusief fasering, prioriteiten en
governance.
– Het rapporteren aan de ambtelijk opdrachtgever en mogelijk een stuurgroep
– Het adviseren van management en bestuur op onderwerpen waar dat van
toepassing is.
– Het signaleren van deelprojecten die direct opgepakt kunnen worden en het
waar mogelijk starten van de uitvoering.