Projectleider Onderzoek Uitvoering Sociaal Domein

Dit ga je doen

1. Aanleiding en bestuurlijke context

De gemeente staat voor de opgave om de uitvoeringsteams in het Sociaal Domein toekomstbestendig, overzichtelijk en integraal te organiseren. Door wijzigende wetgeving, stijgende zorg- en ondersteuningskosten, en een toenemende vraag naar vroegtijdige, lichte ondersteuning, is het noodzakelijk om kritisch te kijken naar de huidige inrichting van de toegang.

Daarnaast heeft de gemeente de ambitie om inwoners eenvoudiger, sneller en integraler te ondersteunen. Deze ambitie vraagt om een organisatievorm waarin professionals domeinoverstijgend samenwerken, waarin administratieve en organisatorische schotten worden verkleind, en waarin inwoners zo min mogelijk langs verschillende loketten hoeven.

Het onderzoek richt zich op zowel:

• de werkwijze binnen het Sociaal Team
• als de werkwijze vanuit de Jeugdwet (nu georganiseerd via het CJG in verlengd bestuur).

De uitkomst bestaat uit concrete, uitvoerbare scenario’s voor een optimale, toekomstbestendige inrichting van de toegang Sociaal Domein.

2. Doel van het onderzoek

Als opdrachtgever vraagt de gemeente om een onafhankelijk, feitelijk en uitvoerbaar advies over:

1. De huidige structuur en werking van de lokale teams Sociaal Domein
   Inclusief processen, werkwijzen, routes, rollen, samenwerkingspartners en knelpunten.

Hierbij wordt gebruik gemaakt van eerdere gemeentelijke onderzoeken op dit thema.

1. De mate van integraliteit en samenwerking
   Zowel intern tussen afdelingen en teams, als extern met ketenpartners.
2. De sturings- en governance-structuur
   Mandaten, verantwoordelijkheden, leiderschap, eigenaarschap en sturingsinformatie.
3. Verbeterkansen op korte en lange termijn
   Gericht op effectievere, efficiëntere en klantvriendelijke organisatie van de toegang.
4. Scenario’s voor een nieuwe inrichting van de toegang
• Scenario’s voor het Sociaal Team.
• Scenario’s voor het organiseren van Jeugd (CJG): intern, hybride of extern.

Het eindresultaat is een set van heldere, realistische scenario’s met:

• onderbouwde keuzes,
• consequenties,
• risico’s,
• randvoorwaarden,
• benodigde stappen voor implementatie inclusief tijdspad.

3. Inhoudelijke opdracht (uitgebreid)

De opdrachtnemer wordt gevraagd om zowel analytisch als ontwerpend te werk te gaan. Dit betekent dat niet alleen de huidige situatie in kaart wordt gebracht, maar dat ook toekomstgerichte opties worden ontwikkeld. Veranderingen in relevante wet- en regelgeving worden daarin meegenomen.

3.1 Onderzoeksvragen

Centrale onderzoeksvraag

Hoe kan de uitvoering Sociaal Domein van de gemeente het beste worden georganiseerd zodat deze toekomstbestendig, effectief en integraal functioneert?

Deelvragen

Huidige structuur

• Hoe zijn processen, functies, bevoegdheden, overlegstructuren en samenwerkingen nu ingericht?
• Welke wettelijke taken worden binnen welk team uitgevoerd?
• Welke knelpunten ervaren medewerkers, partners en inwoners?
• Waar functioneert de huidige toegang juist goed en waarom?

Aansturing en governance

• Hoe verloopt de dagelijkse en strategische aansturing?
• Hoe zijn mandaten en verantwoordelijkheden belegd?
• Hoe wordt samengewerkt intern (Wmo, SW, Inburgering, Werk, Inkomen) en extern (CJG)?
• Welke KPI’s en sturingsinformatie worden gebruikt?

Integrale brede toegang

• In hoeverre is sprake van een domeinoverstijgende aanpak rondom inwoners?
• Hoe ervaren inwoners de toegankelijkheid, vindbaarheid en begrijpelijkheid van de toegang?
• Welke cultuur- en structuurfactoren bevorderen of hinderen integrale samenwerking?

Scenario’s

• Welke varianten zijn denkbaar voor de toekomstige inrichting van:
• Sociaal Team,
• Jeugd (intern/extern/hybride constructies)?
• Een Brede Toegang
• Wat zijn de voor- en nadelen van deze varianten?
• Wat betekent dit voor inwoners, professionals, partners en organisatie?

4. Proces en fasering

Het traject bestaat uit twee fasen, met een aanvullend parallel proces.

 Fase 1 – Onderzoek en scenario’s Sociaal Team

Periode: juli – september 2026

Doel

Inzicht krijgen in de huidige organisatie van het Sociaal Team en komen tot meerdere uitvoerbare scenario’s voor verbetering of reorganisatie.

Activiteiten

1. Gesprekken met 7 clusters
   Doel: werkwijzen, knelpunten, rollen en verbetermogelijkheden ophalen.
2. Analyse van aanmeldroutes
   Onderzoek naar hoe inwoners binnenkomen (telefoon, balie, digitaal, via professionals) en beoordeling op:
• duidelijkheid,
• efficiëntie,
• laagdrempeligheid,
• integraliteit.
3. Onderzoek spreekuur en vraagverheldering
   Beoordeling van methodiek, kwaliteit en uniformiteit van vraagverheldering en triage. Hierbij wordt zoveel mogelijk gebruik gemaakt van eerder opgehaalde informatie, zoals bijvoorbeeld verwerkt in de analyse ‘Robuust Sociaal Team’

Resultaten fase 1

• Huidige situatie en knelpunten.
• Inzicht in variatie en kwaliteit binnen de toegang.
• Meerdere scenario’s voor toekomstige inrichting van het Sociaal Team, waarbij in ieder geval een advies t.a.v. de uitvoering van de toegang gegeven wordt.
• Randvoorwaarden voor implementatie.

Fase 2 – Onderzoek organisatie Jeugd (CJG)

Periode: oktober 2026 – januari 2027

Doel

Onderzoeken of de huidige organisatievorm (CJG) het meest passend is voor de uitvoering van wettelijke taken vanuit de Jeugdwet.

Activiteiten

1. Analyse huidige CJG-constructie
• Evaluatie van werkwijze, governance, bekostiging, taken en verantwoordelijkheden.
• Inzicht in samenwerking tussen CJG en de gemeente.
2. Onderzoek interne, externe of hybride organisatievormen
• Voor- en nadelen per vorm.
• Impact op inwoners, professionals, kwaliteit, governance en financiën.
3. Uitwerken van scenario’s
• Scenario’s per organisatievorm.
• Consequenties, risico’s, randvoorwaarden en tijdlijnen.

Resultaten fase 2

• Analyse huidige situatie CJG.
• Scenario’s voor Jeugd.
• Overzicht van organisatorische en financiële consequenties.

Parallel proces

Tijdens fase 2:

• vindt besluitvorming over de resultaten van fase 1 plaats;
• worden voorbereidingen voor implementatie van fase 1 gestart.

5. Overkoepelende planning

6. Eindresultaat van het totale traject

Het project levert de gemeente:

1. Volledig inzicht in de huidige uitvoeringteams Sociaal Domein
   inclusief werkwijze, knelpunten, kansen en juridische kaders.
2. Scenario’s voor het Sociaal Team
   inclusief randvoorwaarden, risico’s, benodigde investeringen en implementatiestappen.
3. Scenario’s voor de uitvoering Jeugdwet (CJG)
   inclusief opties voor interne organisatie, externe samenwerking of hybride modellen.
4. Fundament voor bestuurlijke besluitvorming
   Waarmee de gemeente richting kan kiezen voor een toekomstbestendige, efficiënte en integrale brede toegang voor inwoners.