€7.128 — €8.147 / maand
€65 — € 110 / uur
20 maanden
HBO - WO
Nog 15 dagen
Dit ga je doen
Situatieomschrijving
De Afdeling Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving van de provincie Gelderland is verantwoordelijk voor de taakvelden natuur, (zwem)water, ontgrondingen, bodem en luchtvaart. Jaarlijks worden er circa 5000 vergunningaanvragen en meldingen afgehandeld en worden er circa 3000 toezichtcontroles uitgevoerd.
Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving is een wettelijke taak van de provincie, maar ook een instrument om onze provinciale doelen, bijvoorbeeld voor natuur, te behalen. Het uitvoeren van onze wettelijke taken gebeurt in een uitdagend spanningsveld. Onze wettelijke taken staan soms op gespannen voet met andere (provinciale) doelen, bijvoorbeeld op het gebied van woningbouw, energie, hoogwaterveiligheid, recreatie en mobiliteit. Dit zorgt voor veel aandacht vanuit politiek en media. Ook vragen ontwikkelingen als de Omgevingswet en de Wet Open Overheid om een andere manier van werken. De afdeling Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving bestaat uit circa 120 medewerkers die zijn onderverdeeld in diverse teams. Eén van deze teams is het team juristen. Het team vormt het hart in het proces van vergunningverlening en handhaving.
Nu staat de provincie op het punt om een integraal uitvoeringsprogramma uit te voeren naar aanleiding van het nieuwe beleidskader luchtvaart. Dit Gelders programma luchtvaart is gericht op de juridische bestendiging, omzetting of beëindiging van diverse luchtvaartlocaties in de periode 2026-2028. De afdeling Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving is verantwoordelijk.
De opdracht bestaat uit het juridisch en procedureel begeleiden van de volgende onderdelen:
- Regionale Luchthaven (LHB): 1 procedure voor een nieuw Luchthavenbesluit inclusief uitbreiding voor een traumahelikopter.
- Helihavens (BIGNAL): 1 LHB-procedure voor een commerciële helihaven,onderzoek naar 4 locaties voor een LHR besluit, en onderzoek naar 2 locatie voor een besluit tot niet-omzetten (sanering wegens inactiviteit).
- Helihavens (LHR): 1 omzettingsprocedure voor een medische locatie, 1 direct besluit tot niet-omzetten en onderzoek naar 4 overige locaties voor een besluit tot niet-omzetten (sanering wegens inactiviteit).
- Zweefvliegvelden (LHR): 2 omzettingsprocedures.
- Ultralightveldjes (ULV/MLA): 4 omzettingsprocedures en 2 directe besluiten tot niet-omzetten.
- Beleidsregel TUG: Het opstellen van 1 nieuwe beleidsregel voor de verlening van ontheffingen voor Tijdelijk en Uitzonderlijk Gebruik.
Het programma draagt bij aan de provinciale doelstelling dat de kleine luchtvaart in de provincie een bijdrage levert aan het beperken van geluidbelasting en emissies. De provincie wil alle bestaande luchthavens die nog onder het overgangsrecht opereren, omzetten naar een luchthavenregeling of luchthavenbesluit naar huidig recht. Uitgangspunt voor de omzetting is het gebruik van de afgelopen 5 jaar, waarbij ook meegenomen zal worden de geprognosticeerde ontwikkelingen voor de komende 5 jaar.
- m.e.r.-verplichtingen: Voor LHB-procedures dient rekening te worden gehouden met (vormvrije) m.e.r.-beoordelingen en een proceduretijd.
- Stikstof: De sanering van inactieve locaties moet juridisch worden geborgd als compensatie (saldering) voor de uitbreiding van de regionale luchthaven.
Verantwoordelijkheden
De werkzaamheden worden uitgevoerd binnen een projectorganisatie die bestaat uit een senior jurist luchtvaart, ondersteund door juristen en een projectondersteuner. Binnen deze structuur vervult de jurist een belangrijke uitvoerende en inhoudelijke rol. De jurist is verantwoordelijk voor het verrichten van juridisch onderzoek, het analyseren en controleren van dossiers en documenten, het opstellen van standaardovereenkomsten en het uitvoeren van uiteenlopende juridische werkzaamheden ter ondersteuning van het Gelders Programma Luchtvaart.
Een belangrijk onderdeel van de werkzaamheden betreft de procedurele uitvoering van diverse omzettingsprocedures. De jurist is verantwoordelijk voor het zelfstandig begeleiden en uitvoeren van de LHR-omzettingsprocedures voor meerdere locaties, waaronder een medische locatie, twee zweefvliegvelden en vier ULV/MLA-veldjes. Hierbij zorgt de jurist voor een zorgvuldige voorbereiding, afstemming en juridische onderbouwing van de benodigde besluiten en procedures.
Daarnaast voert de jurist uitgebreid dossieronderzoek uit. In dat kader wordt per locatie juridisch onderzoek verricht naar de historische gebruiksgegevens van de afgelopen vijf jaar, alsmede naar de verwachte ontwikkelingen en prognoses voor de komende vijf jaar. De jurist analyseert de beschikbare gegevens, toetst deze aan de geldende wet- en regelgeving en verwerkt de bevindingen in juridisch onderbouwde adviezen en besluitvormingsdocumenten.
De jurist is tevens verantwoordelijk voor het voorbereiden en opstellen van saneringsbesluiten voor locaties die niet voor omzetting in aanmerking komen. Dit betreft de besluitvorming rondom zes inactieve locaties binnen de categorieën BIGNAL en LHR en daarnaast twee ULV-locaties. Hierbij draagt de jurist zorg voor een juridisch correcte motivering en een deugdelijke vastlegging van de besluitvorming.
Onder regie van de senior jurist levert de jurist inhoudelijke bijdragen aan beleidsontwikkeling en besluitvorming. In dat kader stelt de jurist conceptteksten op voor de beleidsregel Tijdelijk en Uitzonderlijk Gebruik (TUG) en werkt deze de benodigde vormvrije m.e.r.-beoordelingen uit. Daarbij zorgt de jurist voor een juiste juridische vertaling van beleidsmatige en procedurele uitgangspunten.
Tot slot is de jurist verantwoordelijk voor het juridisch onderzoeken en voorbereiden van vier BIGNAL-locaties met het oog op een LHR-besluit. De werkzaamheden omvatten onder meer dossieranalyse, het verzamelen en beoordelen van relevante informatie, het opstellen van juridische onderbouwingen en het voorbereiden van de benodigde besluitvormingsstukken. Door deze werkzaamheden draagt de jurist bij aan een zorgvuldige, juridisch houdbare en tijdige uitvoering van het programma.
Na afronding van het project is binnen de provincie geen inzet van medewerkers meer vereist voor de uitvoering van deze werkzaamheden ten behoeve van het Gelders Programma Luchtvaart. De opdracht voorziet daarmee in een structurele en duurzame oplossing.
Randvoorwaarden
- De jurist luchtvaart werkt zelfstandig, stemt indien nodig af met betrokkenen binnen het team/opdrachtgever, en levert het eindproduct op zonder hiërarchische aansturing of zonder afhankelijkheid van het team.
- Vrijheid in de werkvorm, locatie en planning, mits het eindresultaat conform opdracht en tijdig wordt opgeleverd.
- De jurist luchtvaart is niet ingebed in de lijnorganisatie en vervangt geen medewerker. De werkzaamheden worden zelfstandig uitgevoerd, waarbij de opdrachtgever enkel het eindresultaat toetst. Er vindt geen aansturing plaats op het proces, maar uitsluitend toetsing op de afgesproken resultaten. De opdrachtnemer bewaakt en organiseert zelf zijn/haar inzet, middelen en planning.
Dit ben jij
- Kandidaat is inzetbaar vanaf 21 september 2026 tot en met 31 mei 2028 voor
20 tot 32 uur per week. De inhuuropdracht kan optioneel worden verlengd met
één maal een periode van 3 maanden. Afhankelijk van de beschikbaarheid van
de kandidaat is een gefaseerde start en/of latere startdatum mogelijk, mits
de kandidaat uiterlijk 5 oktober 2026 inzetbaar is voor minimaal 20 uur per
week. De startdatum is onder voorbehoud van een tijdige afronding van de
offerteprocedure - Kandidaat beschikt aantoonbaar over een WO-diploma/master Nederlands Recht
of een afgeronde HBO-opleiding/bachelor Rechten, in de richting van
Staatsrecht of Bestuursrecht of Omgevingsrecht. Benoem de naam van het
opleidingsinstituut, de plaats, de afstudeerrichting en het afstudeerjaar - Kandidaat beschikt aantoonbaar over minimaal 2 jaar werkervaring (opgedaan
in de periode 2020 – heden) in het algemeen bestuursrecht of
omgevingsrecht - Kandidaat heeft aantoonbaar (bewezen) ervaring (opgedaan in de periode 2020
– heden) met het opstellen van handhavingsbesluiten of
handhavingsbeschikkingen of handhaving beleidsregels bij of voor een
overheidsorganisatie, inclusief ervaring met feitenonderzoek (analyseren
van historische data en prognoses)
- Kandidaat beschikt aantoonbaar over werkervaring in het algemeen
bestuursrecht of omgevingsrecht, aan te tonen met praktijkvoorbeelden - Kandidaat heeft tenminste 6 jaar ervaring in het algemeen bestuursrecht of
omgevingsrecht - Kandidaat heeft 4 tot 6 jaar ervaring in het algemeen bestuursrecht of
omgevingsrecht - Kandidaat heeft 2 tot 4 jaar ervaring in het algemeen bestuursrecht of
omgevingsrecht - Kandidaat heeft 2 jaar ervaring in het algemeen bestuursrecht of
omgevingsrecht - Kandidaat heeft aantoonbaar (bewezen) ervaring met het opstellen van
handhavingsbesluiten of handhavingsbeschikkingen of handhaving
beleidsregels bij of voor een overheidsorganisatie, inclusief ervaring met
feitenonderzoek (analyseren van historische data en prognoses), aan te
tonen met praktijkvoorbeelden - Kandidaat kan tenminste 5 opdrachten/projecten beschrijven waaruit ervaring
blijkt met het opstellen van handhavingsbesluiten of
handhavingsbeschikkingen of handhaving beleidsregels bij of voor een
overheidsorganisatie, inclusief ervaring met feitenonderzoek (analyseren
van historische data en prognoses) - Kandidaat kan 4 opdrachten/projecten beschrijven waaruit ervaring blijkt
met het opstellen van handhavingsbesluiten of handhavingsbeschikkingen of
handhaving beleidsregels bij of voor een overheidsorganisatie, inclusief
ervaring met feitenonderzoek (analyseren van historische data en
prognoses) - Kandidaat kan 3 opdrachten/projecten beschrijven waaruit ervaring blijkt
met het opstellen van handhavingsbesluiten of handhavingsbeschikkingen of
handhaving beleidsregels bij of voor een overheidsorganisatie, inclusief
ervaring met feitenonderzoek (analyseren van historische data en
prognoses) - Kandidaat kan 2 opdrachten/projecten beschrijven waaruit ervaring blijkt
met het opstellen van handhavingsbesluiten of handhavingsbeschikkingen of
handhaving beleidsregels bij of voor een overheidsorganisatie, inclusief
ervaring met feitenonderzoek (analyseren van historische data en
prognoses)
Het proces
Dit verhaal gaat over jou
Iets voor jou?
Laat het ons weten!
Reageer op deze vacature via TenMonks en Dennis neemt contact met je op om de match te verkennen.