Senior Strategisch Adviseur Bestaanszekerheid met focus op Proactieve Dienstver

Dit ga je doen

Binnen VNG Realisatie wordt vanuit de brede opgave Bestaanszekerheid gewerkt aan het
versterken van de positie van inwoners en aan een gemeentelijke uitvoering waarin inwoners tijdig,
begrijpelijk en passend worden ondersteund. Daarbij bestaat een sterke samenhang tussen
inkomensondersteuning, participatie, werk, schulden en gemeentelijke dienstverlening.
Een belangrijk vraagstuk binnen deze opgave is het niet-gebruik van voorzieningen. Inwoners
maken niet altijd gebruik van regelingen en ondersteuning waarop zij mogelijk recht hebben.
Oorzaken liggen onder meer in onbekendheid met voorzieningen, complexiteit van regelgeving en
aanvraagprocessen, handelingsdrempels en de wijze waarop de overheid haar dienstverlening
heeft ingericht. Proactieve dienstverlening richt zich op de beweging waarbij de overheid, binnen de
geldende publieke en juridische kaders, niet uitsluitend wacht tot een inwoner zelf een aanvraag
doet, maar onderzoekt hoe inwoners eerder kunnen worden bereikt, geïnformeerd en ondersteund.

Over het project Proactieve Dienstverlening
Het ministerie van SZW heeft bij beschikking van 9 juli 2026 (subsidienummer 2025-0000045417)
aan de VNG een subsidie verleend van ten hoogste € 1,2 miljoen voor de periode 1 december
2025 tot en met 31 december 2028. De beschikking beperkt de gehonoreerde activiteiten tot
activiteit 3.1 uit het Meerjarenplan implementatie wet proactieve dienstverlening: het coördineren
en ondersteunen van lokale experimenten gegevensdeling. Deze inzet richt zich op vier
regelingen:
• ambtshalve toekenning van de individuele inkomenstoeslag (IIT);
• schuldhulpverlening;
• AIO-kwijtschelding van gemeentelijke belastingen;
• gemeentelijke minimaregelingen.
Deze activiteit vormt de eerste, verkennende fase van de bredere implementatie van proactieve
dienstverlening. Elke zes maanden vindt een ijkmoment plaats waarop SZW, op basis van de tot
dan toe opgeleverde resultaten, beoordeelt of aanvullend budget wordt toegekend voor de overige

Vereniging van Nederlandse Gemeenten 4/10
activiteiten uit het Meerjarenplan. De overige activiteiten – waaronder methoden voor het
informeren, bereiken en benaderen van inwoners, digitale en fysieke dienstverlening,
kennisuitwisseling, opschaling, monitoring en handhaving – zijn nog niet toegekend en zijn mede
afhankelijk van de uitkomsten van de verkenning en vervolgopdracht van BIDN en BKWI en van
de implementatie door UWV en SVB.
Tegelijk is het wetsvoorstel proactieve dienstverlening nog in parlementaire behandeling en
werken BIDN en BKWI in de tweede helft van 2026 een aantal landelijke use cases, een
ketenstartarchitectuur en een proof of concept uit. Dat maakt 2026 vooral een voorbereidings- en
leerjaar en vraagt om een scherpe afbakening tussen voorbereiden, beproeven en daadwerkelijk
uitvoeren. Feitelijke gegevensuitwisseling en pilots starten alleen wanneer de wettelijke, financiële
en technische randvoorwaarden dit toelaten.
De VNG-inzet binnen activiteit 3.1 is georganiseerd in vijf werkstromen. Alle vijf werkstromen zijn
dienend aan het coördineren en ondersteunen van lokale experimenten gegevensdeling. Binnen
deze opdracht worden geen activiteiten uitgevoerd die behoren tot de nog niet toegekende
onderdelen van het Meerjarenplan.
• Werkstroom 1 – Ketenafstemming en governance: aansluiten op de relevante werk- en
afstemmingsgroepen van BIDN/BKWI, UWV, SVB en SZW en gemeentelijke
uitvoeringsvragen tijdig inbrengen.
• Werkstroom 2 – Use cases en pilotvoorbereiding: prioriteren, uitwerken en pilot-ready maken
van use cases, met expliciete go/no-go-momenten.
• Werkstroom 3 – Lerend netwerk van deelnemende gemeenten: intervisie en gezamenlijke
leerbijeenkomsten van de gemeenten die aan de lokale experimenten deelnemen, gericht op
het inrichten en beproeven van de gegevensdeling.
• Werkstroom 4 – Impactanalyse en overdraagbare producten: impactkader, analyses,
factsheets, handreikingen en tooling.
• Werkstroom 5 – Leveranciersbetrokkenheid en informatiekundige aansluiting: leveranciers
van gemeentelijke systemen vroegtijdig betrekken bij de technische haalbaarheid van de
experimenten, zodat de uitkomsten aansluiten op bestaande standaarden en herbruikbaar
zijn.

• Geeft strategisch en inhoudelijk advies over proactieve dienstverlening en bereidt de
  inhoudelijke koers en prioriteiten van VNG Realisatie op dit thema voor ter vaststelling
  door de programmaregisseur, en bewaakt de uitvoering daarvan.
• Vertaalt landelijke ontwikkelingen op het gebied van wetgeving, beleid, gegevensdeling en
  dienstverlening naar consequenties en handelingsperspectief voor gemeenten.

  Vereniging van Nederlandse Gemeenten 5/10

• Signaleert strategische kansen, risico's en knelpunten en levert adviezen, annotaties en
  besluitpunten aan de programmaregisseur en, via hem, aan MT/directie.
  Projectleiding en verantwoording
• Is verantwoordelijk voor de dagelijkse projectsturing: planning, prioriteiten, inzet van het
  team, budget, risico- en issuemanagement.
• Stuurt betrokken professionals (onderzoek, PMO,
  procesbegeleiding/communitymanagement, leveranciersmanagement, businessanalyse,
  informatiekundige advisering, communicatie) inhoudelijk aan, zonder formele
  hiërarchische verantwoordelijkheid.
• Levert de inhoudelijke bouwstenen voor de halfjaarlijkse voortgangsrapportage aan SZW
  en bereidt tussentijdse meldingen aan SZW inhoudelijk voor.
• Bewaakt actief de scope- en financieringsgrenzen van de opdracht (o.a. t.o.v. P-wet in
  balans en NPLV), zodat dubbele financiering wordt voorkomen en de
  subsidieverantwoording controleerbaar blijft.
  Use cases, pilots en impact
• Geeft richting aan selectie, prioritering en uitwerking van kansrijke use cases, beoordeeld
  vanuit een samenhangend kader (maatschappelijke waarde, inwonersperspectief,
  juridische grondslag, gegevenskwaliteit, uitvoerbaarheid, kosten en schaalbaarheid).
• Bewaakt het pilotkader en de go/no-go-momenten voor feitelijke beproeving, in
  afstemming met SZW en ketenpartners.
• Zorgt dat ervaringen uit gemeenten en pilots worden vertaald naar generieke,
• verdraagbare inzichten en producten.
  Netwerk, keten en verbinding beleid–uitvoering
• Verbindt de gemeentelijke uitvoeringspraktijk met de landelijke ketenontwikkeling (o.a.
  BIDN, BKWI, UWV, SVB) en zorgt dat het gemeentelijke perspectief herkenbaar
  terugkomt in requirements en architectuurkeuzes.
• Onderhoudt regelmatige afstemming met VNG Beleid en betrekt softwareleveranciers bij
  generieke afspraken en standaarden in plaats van unieke oplossingen per gemeente.